Tesis doctoral de Manuel Francisco Suárez Barraza
La administración pública y los gobiernos locales tampoco han estado exentos de los cambios que ha sufrido el entorno global de los negocios (farazmand 1999). De hecho, la lógica de la modernización y mejora de la gestión pública, sustentada en la aplicación de la mejora continua de procesos (mcp) y otros modelos de calidad y excelencia, fue adquirida por algunos ayuntamientos españoles desde finales de la década de los ochenta y principios de los noventas. Todo ello, con el fin de mejorar sus procesos de trabajo y servicios públicos, para así, poder hacer frente a la creciente pérdida de legitimidad ante la ciudadanía, derivada de los cambios y presiones del entorno global (prats i catalí 2004; merino estrada 2007). En todos estos años que algunos ayuntamientos españoles, han implantado y gestionado sus instituciones bajo la lógica de la mcp, se han reportado diferentes beneficios por aplicar dicha aproximación gerencial (font 1997; díaz-méndez 2007; ferré-bargallo 2007). No obstante, poco se ha hecho desde el punto de vista académico, por comprender cómo se ha logrado sostener las mejoras realizadas en los procesos de trabajo después de la aplicación de la mcp, en todos estos años. En ese sentido, el concepto de «sostenibilidad», entedido de manera simple como el mantenimiento de las mejoras implantadas a través de un esfuerzo de mcp a lo largo de los años, ha sido estudiado en organizaciones del sector privado en años recientes (dale, boaden et al. 1997; bateman and david 2002; bateman 2005; palmberg and garvare 2006). Sin embargo, en el ámbito del sector público la literatura muestra pocos estudios del término de sostenibilidad (loomba and spencer 1997; jones 2000; pollit 2006), y si se analizan aún más en específico, en las administraciones locales españolas, lo encontrado en la literatura, es insuficiente por no decir inexistente. basado en el contexto anterior, la pregunta de investigación que rige este estudio es: ¿cómo se genera la sostenibilidad de la mejora continua de procesos en las administraciones públicas? Asimismo, se plantearon cinco sub-preguntas de investigación que son: ¿cómo es la mejora continua de procesos en las administraciones locales?, ¿cómo se aplica y evoluciona la mejora continua de procesos en la gestión pública de las administraciones locales?, ¿cómo se genera un camino sostenible de la mejora continua de procesos?, ¿qué tipo de elementos básicos, potenciadores e inhibidores afloran en los caminos de la sostenibilidad y en la mejora continua de procesos?, Y ¿cómo impacta la aplicación de la mcp en la gestión pública? Para responder a la pregunta y sub-preguntas del estudio, se condujo una investigación del tipo cualitativo, utilizando como estrategia de investigación, el método del caso (yin 2003). Se seleccionaron y estudiaron cuatro ayuntamientos españoles, tres de ellos bajo una óptica retrospectiva y uno, bajo un enfoque longitudinal (leonard-barton 1990; pettigrew 1990) para aumentar la fiabilidad del estudio. los resultados de la investigación que se presentaron siguen la guía de la pregunta y las sub-preguntas de investigación planteadas. Primero, se preseta un esquema conceptual de cómo es la mcp en estas instituciones. En segundo término, los hallazgos nos indican que la mejora continua de procesos se presenta a través de una serie de etapas evolutivas y actividades de mejora características en el contexto estudiado. Dichas etapas evolutivas presentan una serie de elementos básicos (drivers), potenciadores (enablers) e inhibidores que influyen en su desarrollo. asímismo, la sostenibilidad de la mcp se puede generar bajo una serie de caminos de sostenibilidad, los cuales pueden presentarse enforma de un flujo continuo cíclico, de un flujo en desarrollo, de un flujo continuo en lotes, o simplemente, presentarse en un flujo desbloqueado, o en un flujo irreversible o bloqueado. Cada camino de sostenibilidad, está compuesto por una serie de etapas, las cuales se aplican mediante actividades de mejora de la mcp, que tienen un impacto en la gestión pública de cada ayuntamiento. Además, el flujo de cada camino de sostenibilidad es afectado por una serie de elementos básicos (drivers), potenciadores (enablers) e inhibidores que se pueden presentar durante la generación de los mismos. finalmente, también se valoró el impacto que la aplicación tenía e la mejora continua de procesos en las particularidades de la gestión pública, así como, la realización de un último esfuerzo teórico, en el cual se desarrolló una macro-teoría de procesos de un camino de la «sostenibilidad óptimo de la meora de procesos».
Datos académicos de la tesis doctoral «La sostenibilidad de la mejora continua de procesos en la administración pública. un estudio de los …«
- Título de la tesis: La sostenibilidad de la mejora continua de procesos en la administración pública. un estudio de los …
- Autor: Manuel Francisco Suárez Barraza
- Universidad: Ramón llull
- Fecha de lectura de la tesis: 14/05/2008
Dirección y tribunal
- Director de la tesis
- Joan Ramis Pujol
- Tribunal
- Presidente del tribunal: angel Castiñeira fernandez
- Francisco Javier Mendoza mayordomo (vocal)
- xavier Tort-martorell llabrés (vocal)
- José Luis Guerrero cusumano (vocal)