Tesis doctoral de Pablo Elinbaum
A finales de los años setenta, con la recuperación de la democracia en españa, las competencias urbanísticas son traspasadas al gobierno autonómicode cataluña (generalitat). Poco después, la incorpora ció de la ley de política territorial de 1983 (lpt 1983) le permite desarrollar planes supra municipales en diferentes escalas. En este periodo, el planeamiento local se convierte un símbolo de reivindi cación democrática, supliendo el déficit heredado. En contraste, la ordenación territorial permanece como un propósitodistante a la sociedad. Los planes territoriales de la lpt 1983 se postergan durante casi dos décadas. la falta de planeamiento supramunicipal en cataluña (y en españa) determina dos problemas principales. En primer lugar, produce un territorio profusamente ordenado mediante el fragmento municipal. Esto se debe a la división del sistema legal en un texto que regula la ordenación territorial (lpt de 1983) y otro que regula el urbanismo, la ley de urbanismo de 2005 (trluc 2005). El segundo problema es que la falta de planea miento supramunicipal se opone a unos procesos de urbanización cuyo vector principal es la integración del territorio. Estos procesos de metropolización no son novedosos. Sin embargo, pese a las numerosas aportaciones teóricas, la coordinación urbanística plurimunicipal encuentra históricamente dificultades para implementarse mediante el planea miento. En esto radica la oportunidad de los planes directores urbanisticos (pdu). Los pdu son instrumentos intermedios entre el planeamiento territorial y el urbanístico planteados como marco de referencia y coordinación para los municipios que los integran. al igual que otras comunidades autónomas y países del contexto europeo, la generalitat relocaliza la ordenación territorial en el nivel reg ional, definiendo un nuevo modelo de planea miento y de organización administrativa para la gestiónde sus políticas. Así, la administración otorga a los pdu el rol de eslabón entre lo territorial y lo local para superar la jerarquía lineal del planea miento que plantea la lpt 1983. Para guiar a los redactores, se establecen unas pautas gráficas y de alcance para los pdu. sin embargo, en la práctica, los pdu presentan diferentes enfoques en cuanto a las opciones metodológicas y de contenido, evidenciando una flexibilidad potencial para adecuar su alcance a la singularidad de cada uno de los territorios abordados. el objetivo general de esta investigación es definir la innovación y la especificidad instrumental de los pdu. Con este fin analizamos tres casos pioneros: el pdu del bages, el pdu de la conca dódena y el pdu de la plana de vico redactados simultaneamente, estos planes abordan la ordenación de tres areas urbanas en una misma región, la veguería de las comarcas centrales. El primer objetivo específico radica, por un lado, en determinar la singularidad de los pdu mediante un estudio individual de los casos y, por otro, en generalizar su alcance (en las comarcas centrales) mediante el análisis comparado de los casos. Como segundo objetivo específico pretendemos definir el rol de los pdu dentro de la estructura de planea miento territorial desde dos perspectivas, la del plan y la del proyecto. En particular, analizamos los tres casos seleccionados en relación al plan territorial parcial de las comarcas centrales que, en conjunto, constituyen un único proyecto territorial. según los objetivos planteados, verificamos que los pdu no son planes tipifica bies. La innovación instrumental de los pdu radica no solo en la flexibilidad de sus contenidos, sino también en la articulación de herramientas ya probadas de otros planes, tanto urbanísticos como territoriales. En este sentido, la eficiencia del sistema resulta de la interrelación no solo del planea miento sino también del proyecto territorial en dos escalas, la regional y la de las áreas urbanas. Los pdu trascienden así la rígida segmentaciónde un marco legal que disocia el urbanismo del territorio.
Datos académicos de la tesis doctoral «Un modelo tres enfoques. las aportaciones metodológicas de los planes directores urbanísticos para la ordenación de las áreas urbanas en las comarcas centrales de cataluña.«
- Título de la tesis: Un modelo tres enfoques. las aportaciones metodológicas de los planes directores urbanísticos para la ordenación de las áreas urbanas en las comarcas centrales de cataluña.
- Autor: Pablo Elinbaum
- Universidad: Politécnica de catalunya
- Fecha de lectura de la tesis: 23/07/2012
Dirección y tribunal
- Director de la tesis
- Joaquim Sabaté Bel
- Tribunal
- Presidente del tribunal: ricard Pie ninot
- oriol Nel·lo colom (vocal)
- (vocal)
- (vocal)